工業和信息化部軟件司：軟件產業六大優惠政策

2008-12-09

　　12月5日消息，工業和信息化部軟件服務業司副司長郭建兵5日透露，工信部軟件司將盡快制定和出臺鼓勵軟件服務業發展的政策措施。這一表態意味著軟件業界呼吁多時的延長“新18號文”政策將很快出臺。

　　12月5日，中國電子信息產業發展研究院主辦的“2008中國信息產業經濟年會”在北京舉辦，郭建兵在會上做主題演講時透露了上述信息。

　　新18號文有望很快出臺

　　郭建兵演講的題目即為《繼續加大軟件服務業政策支持力度》，可見新組建的軟件服務業司對盡快出臺相關政策的重視程度。郭建兵所言的“進一步鼓勵軟件服務業發展的政策措施”即業界呼吁多時的延長“新18號文”稅收優惠政策。

　　國務院于2000年6月24日頒布了《鼓勵軟件和集成電路產業發展的若干政策》（國發［2000］18號文件，簡稱“18號文”），對增值稅一般納稅人銷售其自行開發生產的軟件產品，在2010年前按17%的法定稅率征收增值稅，對實際稅負超過3%的部分即征即退。

　　“18號文”有效促進了中國軟件產業的發展,在國內盜版問題沒有得到大幅度改善的情況下，中國軟件產業依然取得了年均30%的高速增長。臨近2009年，業界十分關注該優惠政策在一年后將如何延續。全國人大代表王文京、孫丕恕都在2008年的人大會上建言延續“新18號文”。

　　優惠政策將涵蓋軟件新業態

　　除了在2010年后繼續對軟件行業實行稅收優惠外，業界還呼吁將軟件外包、SaaS（軟件即服務）等軟件新業態納入優惠范圍之中。

　　郭建兵在演講中透露，各種新業態將被納入即將出臺的優惠政策中，“在新政策中，要在現有政策內容和手段基礎上進行擴充，要擴大軟件服務企業享受政策優惠的范圍，特別是為信息服務業發展營造良好政策環境?！?

　　新18號文政策制訂的主要參與者之一、工信部信息化推進處副司長董寶青也在今年7月的一次會議上透露，新的18號文延續政策將涵蓋SaaS（軟件即服務）等新業態。

　　政府對軟件產業的六個優惠政策

　　郭建兵在演講中透露了軟件服務業司對行業的政策支持情況，主要包括六個方面，分別為：

　　一，推動相關政策法規的出臺，營造良好發展環境。要盡快制定和出臺進一步鼓勵軟件服務業發展的政策措施。在新政策中，要在現有政策內容和手段基礎上進行擴充，要擴大軟件服務企業享受政策優惠的范圍，特別是為信息服務業發展營造良好政策環境。

　　二，做好信息技術服務示范工作，挖掘內需市場，推進兩化融合。在國際金融危機背景下，大力挖掘國內內需市場，促進政府信息化等業務外包，鼓勵和支持其將非核心業務推向信息技術服務市場，從而促進我國信息技術服務業全面發展，實現工業化和信息化融合發展。

　　三，快速推動軟件服務企業信用體系建設。逐步完善評價指標體系，積極開展企業信用評定，帶動行業信用水平提高。組織信用等級高的軟件服務企業進行宣傳推廣，促進產業信用杠桿應用，提高社會各界和國內外用戶對我國軟件服務企業的認同度和信賴度。

　　四，盡快制定和頒布軟件服務業相關標準，特別是信息技術服務方面的標準，規范企業認定，優化業務流程，提高企業國際化、標準化發展水平，推動產業合理、有序發展。進一步加強知識產權保護工作，營造良好的知識產權保護氛圍和產業發展環境，規范市場秩序。

　　五，深入實施人才戰略，加快培養國際化高層次復合型的軟件人才，形成多層次的人才梯隊。協調各方面資源，加強軟件服務業人才培養工作，推動人才培養體系的完善，促進新型人才培養模式的發展和實施。

　　六，加強對我國軟件服務產業和企業的宣傳推廣力度，進一步打造品牌。支持和鼓勵軟件服務業領域產業聯盟的建立，充分發揮軟件行業協會在產業促進、市場環境營造、行業自律等方面的作用，共同創造和維護公平有序的市場環境。

工業和信息化部軟件司：軟件產業六大優惠政策

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