由工商總局負責起草的《關于知識產權領域反壟斷執法的指南》（草案）（以下簡稱《指南》）近日形成第五稿。這是在14日由浙江理工大學等三所高校聯合主辦的反壟斷法實施前沿問題國際研討會上獲悉的。但據國家工商總局反壟斷與不正當競爭執法局楊潔處長會上透露，由于在中國還沒有相關典型案例，人們對這一問題的理解也不夠透徹，是否在這樣的時候就出臺《指南》，是個值得考慮的問題

　　工商總局的擔憂源自其在起草過程中的調研發現。2010年工商總局在十個省市調研時，并未發現有企業遭遇濫用知識產權的問題。結論顯然不正常。“企業也許已經碰到了知識產權濫用的問題，而不是意識到問題卻沒有解決途徑”，楊潔說。中國企業發現知識產權問題的意識和能力不強，可見一斑。

　　迄今，工商總局所調查的涉嫌壟斷案件中似乎也未見過知識產權濫用的類型。楊潔說，涉及行業協會組織經營者劃分市場、協議價格等方面壟斷的案件比較多。

　　據楊潔介紹，在今年的國務院反壟斷委員會專家組會議上，工商總局還征求了反壟斷委員會意見，委員會認為制定和推進知識產權反壟斷指南的制定是必要的，也是亟需的。

　　工商總局反壟斷與不正當競爭執法局趙國彬處長表示，制定《指南》一方面為了對執法部門的知識產權執法工作提供更具體的指導，另一方面也為了對知識產權人，尤其是對企業的國際競爭和維權進行指引。

　　《指南》于2009年就啟動起草工作。《指南》高校起草團隊負責人、上海交通大學競爭法律與政策研究中心教授王先林表示，已相繼起草了幾個版本，在國內召開多次研討會、征求意見會，征求了國內企業、跨國企業和行業協會的意見。就目前形成的第五稿而言，對濫用知識產權與壟斷行為進行了較為明確的表述，尤其是為了鼓勵創新和研發，將涉及知識產權的相關商品市場，界定為可以是技術市場，也可以是含有特定知識產權的產品市場。

　　《指南》何時出臺，工商總局的官員并未透露。楊潔表示，第五稿的可變性還比較大。